INTERFACE ENTRE SEGURO AGRÍCOLA E EVENTOS CLIMÁTICOS NO CONTEXTO ESG
DOI:
https://doi.org/10.31512/vivencias.v21i43.1454Resumo
O objetivo deste trabalho foi investigar a relação entre seguro agrícola e mudanças climáticas no contexto de governança ambiental global. Questiona se a subvenção governamental está alcançando as regiões do Brasil com maior risco climático e se os subsídios favorecem mais os pequenos ou grandes produtores. A análise dos dados foi realizada sob uma perspectiva dialética, permitindo questionar verdades estabelecidas e buscar compreender aspectos ocultos. Observou-se que o Brasil está buscando se adaptar proativamente ao paradigma ESG. No entanto, concluiu-se que os subsídios governamentais tendem a beneficiar os grandes produtores de grãos, em detrimento dos pequenos produtores e da agricultura familiar. A alocação de subsídios não considera critérios climáticos regionais, como a necessidade de maior segurança hídrica e menor risco de perda de safra. O estudo sugere uma integração mais efetiva entre as políticas governamentais de gestão do clima e prevenção de riscos no setor agrícola com as iniciativas do mercado de seguro, para ampliar o acesso dos pequenos agricultores ao seguro agrícola, melhorando a governança ambiental no país.
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